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首个国家级综合性基础设施规划出台 欲治“城市看海”

时间:2021-06-23 05:14
本文摘要:2017年5月25日,住宅建设部、国家发展改革委员会发表了《全国城市市政基础设施建设十三五计划》(以下称计划),加快城市湿点整备,要求整备的超大城市和特大城市湿点防湿能力达到50年以上,大城市30年以上,中小城市20年以上。《计划》明确保障排水防湿安全,坚持自然与人工结合、地下与地面结合,构建源减排、雨水排放、排水危险、超标应急城市排水防湿系统,与城市防洪联系。

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2017年5月25日,住宅建设部、国家发展改革委员会发表了《全国城市市政基础设施建设十三五计划》(以下称计划),加快城市湿点整备,要求整备的超大城市和特大城市湿点防湿能力达到50年以上,大城市30年以上,中小城市20年以上。《计划》明确保障排水防湿安全,坚持自然与人工结合、地下与地面结合,构建源减排、雨水排放、排水危险、超标应急城市排水防湿系统,与城市防洪联系。改造城市易湿点雨水口和排水管道,科学合理设置大型排水(雨水)管道,在城市易湿点汇水区范围内建设雨水渗透、收集利用等高峰调节设施,增加雨水园林、凹陷绿地、植草沟,通过道路、停车场和广场进行透水性改造,引进区域内屋顶和其他不透水表面的雨水,通过雨水滞留,实现源头减排。另外,《计划》要求升级和改造城市易湿点排水防湿泵站,增设机放能力,利用绿地、广场、立交桥区空间建设雨水调节设施,建设雨水泵站自动控制系统和遥测遥控器和警报系统。

《计划》要求,结合自然地形地貌、城市内河、次干道、大型排水明渠干沟建设,建设雨洪流通道,根据应急预案准备紧急危险移动泵车、发电机等设施设备,建设暴雨内湿监测系统,提高内湿预警能力。《计划》在全国范围内制定,是第一个国家级、综合市政基础设施计划。中国城市经济学会副会长牛凤瑞对接口新闻说,管理城市内湿,至今为止的标准是2年1次或1年1次,随着城市的发展、城市的扩大,防湿和防洪的标准应该逐渐提高。往年,每当雨季到来,长期的大雨都会让很多大城市看到海洋。

清华大学建筑和城市研究所副所长、城市规划系主任吴唯佳分析,城市看海有四个原因。一是选址的原因,选址在地势低的地方,容易遭受洪水的危险,二是降雨量多的情况下,城市排水设施跟不上,需要时间外排,大规模积水,三是周边水位高,城市排水管位置低,外部水倒入排水管,进入城市牛凤瑞指出,洪水和洪水是两种自然灾害,洪水灾害多是区外大规模降雨,城市洪水灾害的沥水多是城市地区降雨过多,排水不畅,引起洪水灾害。因为两者不同,所以在计划中采取对策也不同。

洪灾需要在城市周边建设防洪措施,城市沥水需要城市地下排水管网的完善和畅通。目前,由于城市排洪、防洪措施不完善,雨水来临,部分城市浸水面积大,长期不排水。从地区来看,雨洪排水系统需要进一步加强,雨洪管理能力也需要进一步提高。

吴唯佳对接口新闻说。《计划》还提出,综合采取渗透、滞纳、储蓄、净化、使用、排列等措施,建设自然积累、自然渗透、自然净化的海绵城市。统筹推进新老城区海绵城市建设,城市新区建设以目标为导向,全面落实海绵城市建设要求。

老城区以问题为导向,结合城市小屋区、城中村、老区改造等,有序推进海绵城市建设,实现小雨不积水、大雨不内湿。在城市易湿点的整备工作中,小屋区、城中村、旧住宅区是痛点。

牛凤瑞表示,旧城区设施老化、标准低,需要对旧小区进行改造、危旧住宅改造、防护区进行改造,在改造过程中,一方面需要提高排水标准,另一方面需要进行海绵城市建设,但在海绵城市建设中,具体问题应具体分析。对于水资源不足、降雨少的城市,建设海绵城市,可以实现更多的储藏,充分利用自然降雨,有助于城市生态保护和城市内湿的解除。

牛凤瑞说,对于雨量丰富、水位高的城市,海绵城市的建设本末倒置,不是蓄水,而是应该注意防洪。


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